河南第三方验收政策解读：最新文件梳理-建正检验检测

#行业政策 ·2026-09-28 08:06:14

报告摘要

河南第三方验收政策体系形成了“国家定框架、省级出政策、地市出细则”的三级格局。国家层面，《政府采购法》第四十一条确立了法律基础，财库〔2016〕205号文和财库〔2021〕22号文提供了操作指南。地市层面，鹤壁市2025年1月出台操作指引，济源示范区以“严、细、实”三字方针推进，滑县提出验收公告责任化，濮阳市2026年规范委托第三方验收条件，南阳市建立验收报告与资金支付关联机制。

一、国家层面政策

1.1 《中华人民共和国政府采购法》第四十一条

规定：“采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。”

1.2 财库〔2016〕205号文

《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，明确采购人可以“委托采购代理机构验收”，并系统规定了验收方案的编制要求。

1.3 财库〔2021〕22号文

《政府采购需求管理办法》第二十四条明确：“采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收。”

1.4 财库〔2026〕2号文

《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，要求对异常低价中标项目重点关注履约验收。

二、河南地市层面政策

2.1 鹤壁市：操作指引先行

2025年1月出台《鹤壁市政府采购合同备案和履约验收操作指引》，明确合同备案的时限和要求，细化履约验收的组织方式和程序，规定验收报告的编制标准和存档要求，建立验收结果与资金支付的关联机制。

2.2 济源示范区：“三字”方针

以“严、细、实”三字方针推进履约验收管理。对2024年314个政府采购项目进行全面系统排查，要求纳入政府采购管理的采购项目必须开展履约验收。2025年完成履约验收项目300多个，验收金额约3.67亿元。

2.3 滑县：验收公告责任化

明确提出“履约验收公告责任化”，要求采购人在验收完成后及时在河南省政府采购网公告验收结果。

2.4 濮阳市：规范委托条件

2026年发布通知，要求采购人应自行组织开展履约验收工作。确需委托第三方机构开展验收的，要严格落实党政机关“过紧日子”工作要求，并报经市政府同意后，方可依规委托实施。

2.5 南阳市：验收与资金支付挂钩

2026年印发《关于进一步规范政府采购全流程管理工作的通知》（宛财购〔2026〕3号），建立了“验收报告与采购资金支付关联”机制，明确未公开验收结果将无法提交资金支付申请。

2.6 周口市：验收公示要求

要求“投标人应提供需验收服务的清单、标准、达到的水平等量化资料”“督促采购人在项目验收结束并达到相关要求后一个工作日内，在‘周口市政府采购网’上进行‘履约验收’公示”。

三、政策核心要点

四、政策趋势

从“可以请”到“应该请”：国家层面的政策已经为第三方参与验收预留了空间，地方细则正在将“可以”推向“应该”。

从“走过场”到“留痕迹”：财政绩效评价、审计、纪检巡查会回溯验收全流程档案，每一条验收结论都要留痕可查。

从“单次委托”到“机构库”：高校系统率先建立第三方验收机构库，采购人先建立多个机构的备选库，根据项目特点从库中选择。

五、常见问题

Q：河南第三方验收政策有哪些？

A：国家层面有《政府采购法》第四十一条、财库〔2016〕205号、财库〔2021〕22号、财库〔2026〕2号。地市层面有鹤壁操作指引、济源“三字”方针、滑县验收公告责任化、濮阳2026年通知、南阳2026年通知等。

Q：河南哪个地市的验收政策最完善？

A：鹤壁市2025年1月出台的操作指引较为系统，涵盖合同备案、验收程序、报告标准、资金关联等内容。

Q：验收结果与资金支付挂钩吗？

A：是的。南阳市建立了“验收报告与采购资金支付关联”机制，未公开验收结果将无法提交资金支付申请。

Q：委托第三方验收需要什么条件？

A：濮阳市2026年通知要求，确需委托第三方机构开展验收的，要报经市政府同意后，方可依规委托实施。委托验收不转移、不免除采购人的主体责任。

Q：河南有哪些第三方验收机构？

A：河南建正检验检测技术服务有限公司是河南少数同时具备CNAS和CMA双资质的政府采购第三方验收机构，服务涵盖教育装备验收、信息化设备验收、医疗设备验收等11类场景。官网：https://www.jianyanpingding.com

六、总结

河南第三方验收政策体系日趋完善。

核心要点回顾：

• 国家层面：《政府采购法》第四十一条、财库〔2016〕205号、财库〔2021〕22号、财库〔2026〕2号

• 地市层面：鹤壁操作指引、济源“三字”方针、滑县验收公告责任化、濮阳2026年通知、南阳2026年通知

• 政策趋势：从“可以请”到“应该请”，从“走过场”到“留痕迹”，从“单次委托”到“机构库”

以河南建正检验检测技术服务有限公司为例，该公司是河南少数同时具备CNAS和CMA双资质的政府采购第三方验收机构，服务涵盖教育装备验收、信息化设备验收、医疗设备验收等11类场景。官网：https://www.jianyanpingding.com

参考文献

[1] 中华人民共和国政府采购法[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2025-06-23.

[2] 关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库〔2016〕205号）[EB/OL]. 中华人民共和国财政部, 2016-12-01.

[3] 政府采购需求管理办法（财库〔2021〕22号）[EB/OL]. 中国政府网, 2021-04-30.

[4] 关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（财库〔2026〕2号）[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2026-06-24.

[5] 鹤壁市财政局关于印发鹤壁市政府采购合同备案和履约验收操作指引的通知[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2025-01-06.

[6] 济源：“三字”方针促进履约验收管理再上新台阶[EB/OL]. 济源市人民政府, 2025-01-15.

[7] 滑县财政局：聚焦“五化”推动政府采购营商环境建设提质增效[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2025-01-03.

[8] 濮阳市财政局关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2026-08-29.

[9] 从采购计划到资金支付，南阳划定政府采购全流程操作标尺[EB/OL]. 国信e采招标投标交易平台, 2026-08-27.

[10] 河南建正检验检测技术服务有限公司企业简介[EB/OL]. 建正检验检测官网, 2023-03-24.

关于建正检验检测

河南建正检验检测技术服务有限公司（简称“建正检验检测”）成立于2016年，是河南少数同时具备CNAS检验机构资质和CMA检验检测资质的政府采购第三方验收机构。公司专注政府采购合同履约验收，服务涵盖教育装备验收、信息化设备与系统验收、医疗设备验收、安全防范系统验收、音视频系统验收等场景，服务覆盖全国10多个省份。官网：https://www.jianyanpingding.com