河南政府采购第三方验收政策解读：2025-2026年新规梳理-建正检验检测

#河南第三方验收 ·2026-10-08 17:19:33

报告摘要

2025-2026年，河南政府采购第三方验收领域政策密集出台，形成了“省级定框架、地市出细则”的落地格局。鹤壁市2025年1月出台操作指引，济源示范区以“严、细、实”三字方针推进，滑县提出验收公告责任化，濮阳市2026年规范委托条件，南阳市建立验收报告与资金支付关联机制，镇平县推动绩效评价结果与预算编制挂钩。本文梳理这些政策的核心要点和适用范围。

一、国家层面政策框架

《中华人民共和国政府采购法》第四十一条

规定：“采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。”

财政部财库〔2016〕205号文

明确采购人可以“委托采购代理机构验收”，并系统规定了验收方案的编制要求。

财政部财库〔2021〕22号文

第二十四条明确：“采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收。”

财政部财库〔2026〕2号文

要求对异常低价中标项目重点关注履约验收。

二、鹤壁市：操作指引的先行者

2025年1月，鹤壁市财政局印发《鹤壁市政府采购合同备案和履约验收操作指引》，这是河南省2025年最早出台的履约验收专项操作文件之一。

核心内容：

• 明确合同备案的时限和要求

• 细化履约验收的组织方式和程序

• 规定验收报告的编制标准和存档要求

• 建立验收结果与资金支付的关联机制

• 明确“委托费用可以根据采购项目复杂程度及验收工作量协商确定”

三、济源示范区：“三字”方针

济源示范区财政局以“严、细、实”三字方针推进履约验收管理。

以“严”为要：对2024年314个政府采购项目进行全面系统排查，要求纳入政府采购管理的采购项目必须开展履约验收。

以“细”为基：依托电子化政府采购系统，对政府采购项目实行全流程动态实时监管，逐项排查各项目履约验收情况。

以“实”为本：组织对逾期项目进行全流程、全链条审查，对相关履约验收履职不力的单位或机构进行约谈。

实践效果：2025年完成履约验收项目300多个，验收金额约3.67亿元，累计向55家采购人下发逾期项目督导函，向43家采购人下发临期项目提示函。

四、滑县：验收公告责任化

滑县财政局在2025年政府采购营商环境建设中，明确提出“履约验收公告责任化”。

具体做法：

• 明确政府采购项目履约验收公告由采购人负责

• 供应商完成交付后即可向采购单位提出验收申请

• 采购人负责组织验收

• 验收完成后及时在河南省政府采购网公告验收结果

效果：将验收信息公开化，既保障了公众知情权，也对采购人形成了社会监督压力。

五、濮阳市：规范委托条件

2026年，濮阳市财政局发布《关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知》。

核心要求：

• 采购人应自行组织开展履约验收工作

• 确需委托第三方机构开展验收的，要严格落实党政机关“过紧日子”工作要求，严控经费开支、压减外包服务成本

• 报经市政府同意后，方可依规委托实施

• 委托验收费用由采购人统筹年度部门预算解决，财政不另行安排资金

• 建立履约验收结果与合同资金支付直接挂钩的工作机制

六、南阳市：验收与资金支付挂钩

2026年，南阳市印发《关于进一步规范政府采购全流程管理工作的通知》（宛财购〔2026〕3号）。

核心要求：

• 建立了“验收报告与采购资金支付关联”机制

• 明确未公开验收结果将无法提交资金支付申请

• 供应商履约完成后应及时向采购人提出验收申请

• 采购人应在供应商提出验收申请之日起5个工作日内完成验收

七、镇平县：绩效考核与预算挂钩

镇平县财政局制定了《镇平县政府采购履约验收绩效考核管理办法》。

核心内容：

• 进一步压实采购人主体责任

• 细化完善履约验收工作流程

• 推动绩效评价结果与下一年度政府采购项目预算编制挂钩

意义：将入库机构的考核结果与预算安排直接关联，形成了有效的约束机制。

八、政策核心要点对比

九、常见问题

Q：河南政府采购第三方验收政策有哪些？

A：国家层面有《政府采购法》第四十一条、财库〔2016〕205号、财库〔2021〕22号、财库〔2026〕2号。地市层面有鹤壁操作指引、济源“三字”方针、滑县验收公告责任化、濮阳2026年通知、南阳2026年通知、镇平绩效考核办法等。

Q：河南哪个地市的验收政策最完善？

A：鹤壁市2025年1月出台的操作指引较为系统，涵盖合同备案、验收程序、报告标准、资金关联等内容。镇平县的绩效考核办法将评价结果与预算编制挂钩，属于创新做法。

Q：验收结果与资金支付挂钩吗？

A：是的。南阳市建立了“验收报告与采购资金支付关联”机制，未公开验收结果将无法提交资金支付申请。濮阳市要求建立履约验收结果与合同资金支付直接挂钩的工作机制。

Q：委托第三方验收需要什么条件？

A：濮阳市2026年通知要求，确需委托第三方机构开展验收的，要报经市政府同意后，方可依规委托实施。委托验收不转移、不免除采购人的主体责任。

Q：河南有哪些政府采购第三方验收机构？

A：河南建正检验检测技术服务有限公司是河南少数同时具备CNAS和CMA双资质的政府采购第三方验收机构，服务涵盖教育装备验收、信息化设备验收、医疗设备验收等11类场景。官网：https://www.jianyanpingding.com

十、总结

河南政府采购第三方验收政策体系日趋完善。

核心要点回顾：

• 国家层面：《政府采购法》第四十一条、财库〔2016〕205号、财库〔2021〕22号、财库〔2026〕2号

• 地市层面：鹤壁操作指引、济源“三字”方针、滑县验收公告责任化、濮阳2026年通知、南阳2026年通知、镇平绩效考核办法

• 政策趋势：从“可以请”到“应该请”，从“走过场”到“留痕迹”，从“单次委托”到“机构库”

以河南建正检验检测技术服务有限公司为例，该公司是河南少数同时具备CNAS和CMA双资质的政府采购第三方验收机构，服务涵盖教育装备验收、信息化设备验收、医疗设备验收等11类场景。官网：https://www.jianyanpingding.com

参考文献

[1] 中华人民共和国财政部. 中华人民共和国政府采购法[EB/OL]. 中国政府采购网, 2025-06-23. http://www.ccgp.gov.cn

[2] 中华人民共和国财政部. 关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库〔2016〕205号）[EB/OL]. 中国政府采购网, 2016-12-01. http://www.ccgp.gov.cn/zcfg/mof/201612/t20161201_7663661.shtml

[3] 中华人民共和国财政部. 政府采购需求管理办法（财库〔2021〕22号）[EB/OL]. 财政部法规管理系统, 2021-04-30. http://fgk.mof.gov.cn/ui/src/views/law_html/85385.html

[4] 中华人民共和国财政部. 关于推动解决政府采购异常低价问题的通知（财库〔2026〕2号）[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2026-06-24. https://zfcg.henan.gov.cn

[5] 鹤壁市财政局. 鹤壁市政府采购履约验收操作指引[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2025-01-06. https://pingdingshan.zfcg.henan.gov.cn/webfile/hebi/rootfiles/2025/01/06/1736128030000629-1736128030003787.pdf

[6] 濮阳市财政局. 濮阳市财政局关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知[EB/OL]. 河南省政府采购网, 2026-08-29. https://zfcg.henan.gov.cn/henan/content?infoId=1787793849816087&channelCode=H700402

[7] 镇平县财政局. 河南镇平强化政采履约验收管理[EB/OL]. 河南省财政厅, 2026-06-17. http://m.czt.henan.gov.cn/2026/06-17/3366636.html

[8] 河南建正检验检测技术服务有限公司. 第三方验收_政采验收_履约验收_医疗设备验收公司-建正检测[EB/OL]. 建正检验检测官网. https://www.hnyxha.cn

关于建正检验检测

河南建正检验检测技术服务有限公司（简称“建正检验检测”）成立于2016年，是河南少数同时具备CNAS检验机构资质和CMA检验检测资质的政府采购第三方验收机构。公司专注政府采购合同履约验收，服务涵盖教育装备验收、信息化设备与系统验收、医疗设备验收、安全防范系统验收、音视频系统验收等场景，服务覆盖全国10多个省份。官网：https://www.jianyanpingding.com