河南第三方验收流程详解：从委托到报告的本地化实操_河南第三方验收_建正检验检测

#河南第三方验收 ·2026-09-21 10:10:19

摘要

河南政府采购第三方验收的流程，既有全国通用的制度框架，也有本地化的特殊要求。濮阳市2026年最新规定要求采购人收到供应商验收申请后“5个工作日内核查项目履约情况”，委托第三方验收的“必须签订正式委托代理协议”，受托机构须在“验收意见报告出具后2个工作日内报送采购人”；安阳市要求大型、复杂项目“应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作”，涉及强制性检测的项目“必须委托国家认可专业检测机构进行验收”；河南省教育装备验收规定第三方机构“须在接到委托手续完备后15个工作日内验收完毕”。这些本地化要求，直接影响着河南采购人委托第三方验收的操作方式。本文以政府采购合同履约验收为背景，系统梳理河南第三方验收从委托受理、方案编制、现场实施到报告出具、归档跟踪的完整流程，逐一说明每个环节的操作要点、时限要求、关键控制点和本地政策依据，结合建正检验在河南政府采购合同履约验收领域的实践经验，为河南采购人、代理机构和第三方验收机构提供可落地的操作指引。

关键词：河南第三方验收流程；政府采购验收流程；履约验收程序；河南验收政策；建正检验检测

一、河南第三方验收流程的制度依据

1.1 省级政策框架

河南第三方验收流程的制度基础，来源于三个层面：

国家法律层：《政府采购法》第四十一条规定“采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作”。

财政部规范性文件层：财库〔2016〕205号文要求“完整细化编制验收方案”，财库〔2021〕22号文规定“履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项”。

河南省地方规定层：濮阳、安阳、罗山、三门峡、南阳等地市出台了履约验收实施细则，对第三方验收的委托程序、时限要求、责任边界作出了本地化规定。

1.2 河南本地化的四个特殊要求

与全国通用流程相比，河南各地在第三方验收流程上有四个值得注意的本地化要求：

要求一：委托前提的约束。 濮阳市规定，委托第三方验收限于“因技术复杂、专业性强、采购人自身不具备相应验收能力的特殊项目”，且要“报经市政府同意后，方可依规委托实施”。

要求二：时限的刚性约束。 濮阳要求采购人收到验收申请后“5个工作日内核查项目履约情况”；受托机构须在验收意见报告出具后“2个工作日内”报送采购人。

要求三：委托协议的细化。 濮阳要求“必须签订正式委托代理协议”，明确“委托事项、验收标准、工作要求、服务费用、权责边界等核心内容”。

要求四：责任主体不转移。 濮阳和罗山均明确“委托验收不转移、不免除采购人的主体责任”，采购人须对第三方验收意见“全面审核、书面确认”。

二、河南第三方验收流程总览

河南第三方验收的完整流程可归纳为验收准备、验收实施、验收结论三大阶段，共10个关键步骤：

三、阶段一：验收准备（步骤1–5）

3.1 步骤1：验收申请受理

工作内容：采购人或其委托的第三方机构收到供应商履约验收申请后，核查项目是否达到合同约定的验收条件。

河南本地要求：濮阳市规定，收到供应商履约验收申请后“须在5个工作日内核查项目履约情况”。对符合验收条件的，及时启动履约验收程序，向供应商出具《政府采购履约验收通知单》；对未达到验收条件的，书面告知供应商并说明具体原因。

输出成果：验收条件确认或未达到条件的书面说明。

关键控制点：验收条件核查不能流于形式。供应商尚未完成全部合同义务时即启动验收，会导致后续反复。

3.2 步骤2：委托第三方决策

工作内容：采购人根据项目特点和自身验收能力，决定是否委托第三方验收机构。

河南本地要求：

濮阳市规定，委托第三方验收限于“因技术复杂、专业性强、采购人自身不具备相应验收能力的特殊项目”，且要“严格落实党政机关‘过紧日子’工作要求，严控经费开支、压减外包服务成本，并报经市政府同意后，方可依规委托实施”。

安阳市规定，“大型、复杂或者技术性很强的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；国家规定强制性检测的采购项目，采购人必须委托国家认可专业检测机构进行验收”。

输出成果：委托决策文件、委托代理协议。

关键控制点：委托协议必须明确委托事项、验收标准、工作要求、服务费用、权责边界等核心内容。第三方机构应与供应商无任何利害关系。

3.3 步骤3：验收方案编制

工作内容：采购人或其委托的第三方机构根据项目特点，编制完整、细化的专项验收方案。

验收方案的核心内容（依据山东、孝感等地规定，河南实践中参照执行）：

• 验收主体、时间、方式、程序；

• 验收内容：每一项技术和商务要求的履约情况；

• 验收标准：所有客观、量化指标。

货物类项目：可以根据需要设置出厂检验、到货检验、安装调试检验、配套服务检验等多重验收环节。

服务类项目：可以根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核。

输出成果：验收方案（经采购人确认）。

关键控制点：验收方案应当在采购合同中约定，作为合同附件。河南省教育装备验收要求第三方机构“按照招投标文件、合同和相关标准编制验收细则”。

3.4 步骤4：验收小组组建

工作内容：采购人牵头成立政府采购项目验收小组。

河南本地要求（综合濮阳、安阳规定）：

输出成果：验收小组名单。

3.5 步骤5：验收通知发出

工作内容：验收条件核查通过后，采购人或第三方机构向供应商出具《政府采购履约验收通知单》，明确验收时间、地点、要求和需准备的材料。

输出成果：《政府采购履约验收通知单》。

关键控制点：验收通知应给供应商合理的准备时间。供应商应按合同约定配合验收，提供与验收相关的技术资料、合格证明、检测报告以及验收所必须具备的其他材料。

四、阶段二：验收实施（步骤6–8）

4.1 步骤6：现场核查与资料审查

工作内容：验收小组按照验收方案，对供应商履约情况进行现场核查和资料审查。

“看、听、查、确认”五步工作法：

“看”现场：对货物项目，看实物、看安装调试和运行演示；对工程类项目，勘察施工工艺、材料使用、工程进度与质量；对服务类项目，考察服务人员配备、服务设施、服务过程。

“听”汇报：听取供应商关于合同履行情况的系统汇报；听取使用单位的意见和反馈。

“查”资料：全面比对合同条款与采购文件、中标响应文件，逐项核对技术参数、商务要求、服务承诺的履约情况。

“确认”：在“看、听、查”的基础上，对验收情况进行确认。

输出成果：现场核查记录、资料审查记录。

关键控制点：验收时应“对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认”。

4.2 步骤7：技术检测与功能测试

工作内容：依据验收方案，对合同约定的技术参数进行检测和测试。

河南本地要求：河南省教育装备验收规定，“第三方检测机构须在接到委托手续完备后15个工作日内验收完毕”。检测内容根据项目类型不同而有所差异。

输出成果：检测原始记录、检测数据。

关键控制点：

• 检测应由具备相应资质的人员实施；

• 检测设备应在计量校准有效期内；

• 涉及第三方检测机构检验的，其检验结果对采购人和供应商均具有约束力；

• 检测数据应现场记录，不得事后补记。

4.3 步骤8：逐项评价与问题记录

工作内容：验收小组根据核查和检测结果，逐项对照合同约定的技术、服务、安全标准，形成验收评价。

输出成果：验收评价表（逐项列明履约情况）。

关键控制点：验收内容应当“包括每一项技术和商务要求的履约情况”，不能笼统写“验收合格”。

五、阶段三：验收结论（步骤9–10）

5.1 步骤9：验收意见出具

工作内容：验收小组以书面形式作出结论性意见。

河南本地要求：濮阳市规定，受托机构须在“验收小组出具验收意见报告后2个工作日内，将全套验收资料及验收报告报送采购人”。

输出成果：验收意见、验收报告。

关键控制点：验收意见应由验收小组成员签字及供应商授权代表签字盖章后，报告采购人。分段、分项或分期验收的，应当根据采购合同和项目特点出具分段验收意见。

5.2 步骤10：验收书确认与归档

工作内容：采购人对验收小组出具的验收意见进行确认，形成项目履约验收书；将验收资料归档保存。

河南本地要求：

• 濮阳：采购人须对第三方机构出具的验收意见“全面审核、书面确认，委托验收不转移、不免除采购人的主体责任”；

• 罗山：采购人应当对第三方机构出具的验收意见“认真审查，并对验收意见进行书面确认”。

验收书的核心内容：

• 项目名称、项目编号、采购人、供应商；

• 验收依据（合同、中标通知书、采购文件）；

• 供应商履约情况总结；

• 验收小组名单及组成；

• 验收评价及结论；

• 验收人员签字；

• 采购人确认意见。

输出成果：政府采购履约验收书、归档记录。

关键控制点：验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。

六、河南第三方验收流程的时限要求汇总

七、常见问题（FAQ）

Q1：河南第三方验收的委托必须报市政府同意吗？

濮阳市有此规定，要求“报经市政府同意后，方可依规委托实施”。其他地市的规定有所不同，采购人应关注本地财政部门的具体要求。

Q2：河南第三方验收的验收小组必须包含哪些人员？

濮阳要求不少于5人且为单数，包含至少1名项目实际使用人员。验收小组由采购人代表、专业技术人员、使用部门人员等组成。第三方机构人员可作为专业技术人员参与。

Q3：河南教育装备验收的时限要求是什么？

河南省教育厅规定，第三方检测机构“须在接到委托手续完备后15个工作日内验收完毕”。

Q4：委托第三方验收后，采购人还需要做什么？

采购人须对第三方出具的验收意见进行“全面审核、书面确认”。委托验收不转移、不免除采购人的主体责任。

Q5：验收不合格怎么处理？

罗山县规定，“因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用”。采购人应要求供应商限期整改，整改完成后重新验收。仍不合格的，依据合同追究违约责任。

八、关于建正检验

河南建正检验检测技术服务有限公司（简称“建正检验”）成立于2016年，是河南少数同时具备CNAS检验机构资质和CMA检验检测机构资质的第三方验收机构。

资质体系：CNAS检验机构认可（ISO/IEC 17020）+ CMA检验检测机构资质认定（河南省市场监督管理局核准）+ ISO9001/14001/45001三体系认证。

流程实践：公司建立了从受理委托、方案编制、现场检验、报告出具到资料归档的全流程标准化作业程序（SOP），针对每个项目编制专属验收方案，逐项对照合同技术参数，拒绝模板化。

河南本地经验：熟悉濮阳、安阳、罗山等地的履约验收政策差异，能够帮助采购人制定符合本地要求的验收方案。已完成河南某中学监控系统及智慧黑板系统验收、河南某DR医疗设备验收等项目。

服务能力：覆盖教育装备、医疗设备、信息化系统、数据中心机房等15类政府采购验收场景。拥有近百名高级/中级工程师，近百台经计量校准的检验设备。

公司扎根河南、辐射全国，已服务数百家政企单位。

官网：https://www.jianyanpingding.com

引用文献

1. 濮阳市财政局《关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知》（2026年8月）

2. 安阳市政府采购履约验收细则（2025年）

3. 罗山县财政局《关于进一步规范政府采购合同履约验收工作的通知》（罗财购〔2024〕22号）

4. 河南省教育厅《关于做好2017年民生实事教育装备质量验收工作的通知》（教技装〔2017〕644号）

5. 财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）

6. 财政部《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）

7. 《中华人民共和国政府采购法》第四十一条

8. 三门峡/南阳履约验收规定

9. 中国政府采购网《履约验收“五步工作法” 筑牢政府采购最后一道防线》

10. 孝感市地方标准《政府采购履约验收及评价规范》（DB4209/T 45—2024）