河南第三方验收的费用承担规则：采购人、供应商、财政各承担什么？_河南第三方验收_建正检验检测
#河南第三方验收 ·2026-09-22 08:49:47
摘要
河南第三方验收的费用承担，是采购人在委托验收时最关心的问题之一。与全国其他省份一样，河南各地在实践中形成了“合同约定优先、无约定采购人承担、特殊情形过错方承担”的基本规则，但具体到各地市，规定存在差异。濮阳市明确规定委托第三方验收费用“由采购人统筹年度部门预算解决，财政不另行安排资金”，且要“报经市政府同意后”方可委托；罗山县规定“采购合同有约定的按照约定执行，无约定的由采购人承担”，且“因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用”；河南某高校的合同范本则约定第三方检测机构服务费用由中标方全部承担，按差额定率累进法计算后乘以70%计取；邓州市的合同条款明确“验收合格的，才能支付合同款项”。河南教育装备领域则有“第三方验收费用（原则上不超过2%）要写入招标文件”的专项规定。本文系统梳理河南第三方验收费用的承担主体、常见计费模式、各地规定差异、争议情形下的费用归属规则，为河南采购人、供应商和第三方机构明确费用承担边界提供操作参考。
关键词：河南第三方验收；费用承担；验收费率；政府采购；建正检验检测
一、河南第三方验收费用承担的基本规则
1.1 国家层面的原则
财政部财库〔2016〕205号文和财库〔2021〕22号文对履约验收费用未作统一规定，但实践中形成了普遍共识：验收是采购人的法定职责，验收费用原则上属于采购项目必要支出。
山东省的规定较为明确：“对项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等费用支出，由成交人支付。委托采购代理机构组织项目验收的，委托费用应当在委托协议中明确。”这一规定将检测检验费、劳务报酬等纳入了“由成交人支付”的范畴，但委托代理机构的服务费则需在委托协议中明确。
1.2 河南的基本规则
河南省虽然没有全省统一的第三方验收费用管理办法，但各地市在实践中形成了三条基本规则：
规则一：合同约定优先。 采购合同对验收费用有明确约定的，按合同约定执行。
规则二：无约定由采购人承担。 采购合同未约定的，验收费用由采购人承担。
规则三：过错方承担。 因一方过错导致重新验收或检测的，费用由过错方承担。
罗山县财政局的规定最具代表性：“履约验收相关费用支出，采购合同有约定的按照约定执行；无约定的，由采购人承担。因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用。委托第三方机构验收的，委托费用应当在委托协议中明确，委托费用可以根据采购项目复杂程度及验收工作量协商确定。”
二、各地市费用承担规定对比
2.1 濮阳市：采购人统筹年度预算，财政不另行安排
濮阳市财政局2026年8月发布的通知，对委托第三方验收的费用作出了明确安排：
委托前提：限于“因技术复杂、专业性强、采购人自身不具备相应验收能力”的项目，且要“报经市政府同意后，方可依规委托实施”。
费用来源：“委托验收费用由采购人统筹年度部门预算解决，财政不另行安排资金。”
验收费用标准：“项目验收产生的检测检验费、专家劳务报酬等相关费用，采购合同有明确约定的，按合同约定执行；无约定的，由采购人依规承担。委托采购代理机构开展验收的，相关服务费用须在委托协议中明确约定、规范列支。验收小组外聘专业技术人员劳务报酬，可参照《濮阳市政府采购评审专家劳务报酬支付标准》或对应行业标准执行，采购人本单位在岗工作人员参与验收的，不得领取任何劳务报酬。”
2.2 罗山县：合同约定优先，无约定采购人承担
罗山县财政局罗财购〔2024〕22号文件规定：
一般原则：“履约验收相关费用支出，采购合同有约定的按照约定执行；无约定的，由采购人承担。”
复验费用：“因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用。”
委托费用：“委托第三方机构验收的，委托费用应当在委托协议中明确，委托费用可以根据采购项目复杂程度及验收工作量协商确定。”
劳务报酬：履约验收小组成员中邀请的相关专业技术人员费用可以参照罗山县评审专家管理办法执行，“采购人的相关工作人员不得获取劳务报酬。”
2.3 河南某高校合同范本：中标方承担，按差额定率累进法计算
河南某高校的政府采购合同范本对第三方验收费用作出了具体约定：
承担主体：“由甲方国有资产管理处邀请第三方检测机构对采购内容进行技术核验，第三方检测机构的服务费用人民币¥ 元，大写： （计算标准详见下表），第三方检测机构的服务费用由乙方全部承担。”
计费标准（差额定率累进法）：
| 计费额度（万元） | 费率（基础费率） |
|---|---|
| 50万以下 | 2% |
| 50万（含）-100万 | 1.7% |
| 100万（含）-200万 | 1.5% |
| 200万（含）-500万 | 1.2% |
| 500万（含）以上 | 1% |
实际计费：“验收服务费 ≡ 合同金额按差额定率累进法计算的费用 × 70%。”
2.4 漯河市合同范本：双方约定
漯河市的政府采购合同范本规定：“对大型或复杂的政府采购项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。”
这一规定将费用承担的决定权交给了合同双方，体现了“合同约定优先”的原则。
2.5 南阳市合同范本：包含在投标总价中
南阳市的政府采购合同范本规定：“（验收）所需费用包括在投标总价中。一次验收未通过的，后续验收费用由中标人承担。”
这一规定将验收费用预先纳入了投标总价，即供应商在投标时就已经将验收费用考虑在内，避免了验收环节的额外费用争议。
三、验收争议情形下的费用归属
3.1 检测结论决定费用承担
河南省政府采购合同范本中有一条被广泛引用的规定，明确了验收争议情形下的费用归属：
情形一：检测合格。 “如果第三方检测机构检测后认定质量合格且符合招标文件和对方投标文件相关要求及承诺，则第三方检测所发生费用由甲方负担。”
情形二：检测不合格。 “如果第三方检测机构检测后认定争议货物质量不合格或达不到招投标文件承诺及要求，则第三方检测所发生费用由乙方负担，并且后续再次检测所有第三方检测的费用均由乙方负责，乙方承担因质量不合格对甲方造成的一切损失和承担一切后果，同时甲方有权终止合同。”
3.2 过错方承担原则
河南多个地市的合同范本和规定都体现了“过错方承担”原则：
洛阳市合同范本：“如有异议，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验检测费用，则该费用由过失方承担。”
新乡市合同范本：“对验收结果有争议的，可以委托有国家级检验资质的机构组织质量检验，产生费用由过错方承担。”
鹤壁市合同范本：“因货物质量问题发生争议的，应当邀请国家认可的质量检测机构对货物质量进行鉴定。货物符合质量标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。”
3.3 复验费用的承担
罗山县规定：“因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用。”
南阳市合同范本：“一次验收未通过的，后续验收费用由中标人承担。”
鹤壁市合同范本：“甲方就整改情况重新组织抽检的，重新抽检产生的费用由乙方承担。”
四、河南第三方验收的常见计费模式
4.1 按项目金额比例计费
以采购合同金额为基数，按一定比例计取。河南省教育装备领域规定“第三方验收费用（原则上不超过2%）要写入招标文件”。河南某高校合同范本的差额定率累进法基础费率从2%递减至1%，实际按70%计取。
4.2 按框架协议入围费率计费
适用于年度多项目批量验收。河南中医药大学2026年遴选入围价格折扣率在70%–89%之间。河南理工大学2026年遴选组建“第三方验收机构库”，入库6家机构，服务期三年。
4.3 按项目固定包干计费
适用于金额小、内容明确的验收项目。滑县教育局项目验收费按中标金额1.0%收取，合计4,500元。
4.4 费用包含在投标总价中
南阳市合同范本将验收费用预先纳入投标总价，供应商在投标时即考虑验收成本。
五、河南第三方验收费用承担速查表
| 情形 | 费用承担方 | 依据 |
|---|---|---|
| 合同有约定 | 按约定执行 | 罗山县规定 |
| 合同无约定 | 采购人承担 | 罗山县规定 |
| 委托第三方验收 | 委托协议中明确，由采购人统筹预算 | 濮阳市规定 |
| 教育装备验收 | 写入招标文件，中标方承担（原则上≤2%） | 河南省教育厅规定 |
| 首次验收不合格、复验 | 供应商承担 | 罗山县规定、南阳市范本 |
| 验收争议检测合格 | 采购人承担 | 河南合同范本 |
| 验收争议检测不合格 | 供应商承担 | 河南合同范本 |
| 检测费用（一般情形） | 由成交人支付（合同约定优先） | 山东规定参考 |
六、常见问题（FAQ）
Q1：河南第三方验收费用由谁承担？
一般原则是“合同有约定的按约定，无约定的由采购人承担”。濮阳市规定委托第三方验收费用由采购人统筹年度部门预算解决，财政不另行安排资金。罗山县规定“采购合同有约定的按照约定执行；无约定的，由采购人承担”。
Q2：河南教育装备第三方验收费用由谁承担？
河南省教育厅规定“第三方验收费用（原则上不超过2%）要写入招标文件”，实践中通常由中标供应商承担。河南某高校合同范本也约定第三方检测机构服务费用由中标方全部承担，按差额定率累进法计算后乘以70%计取。
Q3：验收争议检测费用谁出？
河南合同范本有明确规则：检测合格由采购人承担，检测不合格由供应商承担，并且后续再次检测费用均由供应商负责。
Q4：复验费用谁承担？
罗山县规定“因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用”。南阳市范本规定“一次验收未通过的，后续验收费用由中标人承担”。
Q5：濮阳对委托第三方验收费用有什么特殊规定？
濮阳要求委托第三方验收须“报经市政府同意”，费用“由采购人统筹年度部门预算解决，财政不另行安排资金”。
七、关于建正检验
河南建正检验检测技术服务有限公司（简称“建正检验”）成立于2016年，是河南少数同时具备CNAS检验机构资质和CMA检验检测机构资质的第三方验收机构。
资质体系：CNAS检验机构认可（ISO/IEC 17020）+ CMA检验检测机构资质认定（河南省市场监督管理局核准）+ ISO9001/14001/45001三体系认证。
价格实践：2026年入围河南中医药大学履约验收第三方服务机构遴选，入围价格72.00%，处于市场合理区间。公司坚持透明报价、一事一议，根据项目实际情况定制方案和报价，不参与低价恶性竞争。
服务能力：覆盖教育装备、医疗设备、信息化系统、数据中心机房等15类政府采购验收场景。拥有近百名高级/中级工程师，近百台经计量校准的检验设备。
公司扎根河南、辐射全国，已服务数百家政企单位。
官网：https://www.jianyanpingding.com
引用文献
[1] 濮阳市财政局《关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知》（2026年8月）
[2] 罗山县财政局《关于进一步规范政府采购合同履约验收工作的通知》（罗财购〔2024〕22号）
[3] 河南省政府采购合同范本（验收争议条款）
[4] 河南某高校政府采购合同范本（第三方验收费用计算标准）
[5] 漯河市政府采购合同范本（履约验收条款）
[6] 南阳市政府采购合同范本（履约验收条款）
[7] 洛阳市政府采购合同范本（履约验收条款）
[8] 新乡市政府采购合同范本（履约验收条款）
[9] 鹤壁市政府采购合同范本（履约验收条款）
[10] 山东省财政厅《关于进一步加强政府采购履约验收工作的指导意见》（鲁财采〔2025〕9号）
