临时演出场所安全管理的政策演进_建正检验检测
#验收知识 ·2026-10-09 09:21:44
临时演出场所安全管理的政策演进
摘要：临时演出场所安全管理的政策演进分三个阶段：2007年《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）确立了安全许可制度；2018年GB/T 36731-2018《临时搭建演出场所舞台、看台安全》首次系统规定安全技术要求；2021年WH/T 92-2021《临时搭建演出场所舞台、看台安全监督检验规范》建立了验收检验的制度依据。
Q1：临时演出场所安全管理的法规起点是什么？
2007年国务院令第505号《大型群众性活动安全管理条例》是法规起点，确立了安全许可制度。
该条例规定，预计参加人数在1000人以上的演出活动属于大型群众性活动，实行安全许可制度。安全许可的条件包括：具有符合规定的安全工作方案，活动场所、设施符合安全要求。条例第七条明确要求承办者“保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患”。
| 关键条款 | 内容 |
|---|---|
| 第二条 | 1000人以上文艺演出活动适用本条例 |
| 第三条 | 安全第一、预防为主；承办者负责、政府监管 |
| 第七条 | 承办者负责保障临时搭建设施、建筑物的安全 |
| 第十一条 | 公安机关实行安全许可制度 |
Q2：国家标准GB/T 36731-2018规定了什么？
GB/T 36731-2018《临时搭建演出场所舞台、看台安全》于2018年发布、2019年实施，首次系统规定了临时舞台看台的安全技术要求。
该标准适用于广场、体育场馆、展览馆、商场、宾馆、厂房、公园和景区等金属构件临时搭建演出活动。标准涵盖三个阶段：设计、安装、装台、排练、演出和拆台等过程。核心内容包括结构安全技术要求、抗风防倾覆要求、舞台设备安全、电气安全特殊要求。
Q3：行业标准WH/T 92-2021的作用是什么？
WH/T 92-2021《临时搭建演出场所舞台、看台安全监督检验规范》于2021年发布，为临时舞台看台的验收检验提供了制度依据。
该标准由文化和旅游部发布，现行有效。根据广东省政务服务平台的材料要求，申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，需在演出前向所在地县级文化行政部门提交《临时搭建演出场所舞台、看台安全监督检验验收报告》，如不提供，县级文化行政部门有权收回演出批文、叫停演出。
Q4：临时演出场所安全管理的标准体系现状如何？
目前已形成“法规+国家标准+行业标准”的三层体系。
| 层级 | 文件 | 核心内容 |
|---|---|---|
| 法规 | 国务院令第505号（2007） | 安全许可制度、承办者责任 |
| 国家标准 | GB/T 36731-2018 | 安全技术要求、管理规范、操作规程 |
| 行业标准 | WH/T 92-2021 | 安全监督检验规范、验收报告要求 |
中国演艺设备技术协会的立项通知指出，现有3项标准在技术要求和安全要求层面已可覆盖临时舞台搭建的安全需求。
Q5：第三方验收在政策体系中承担什么角色？
第三方验收机构承担独立检测和技术判断职能。承办者可以委托专业机构对临时搭建设施进行检验检测，出具检验检测报告。
根据地方安全管理细则，承办者“可以委托专业机构对临时搭建的设施、建筑物进行检验、检测，由专业机构出具检验、检测报告，切实消除安全隐患”。WH/T 92-2021进一步明确了验收报告的制度要求，验收报告是演出审批的必备材料之一。
Q6：政策演进对采购单位有什么实操影响？
临时演出场所的采购和验收，需要同时满足法规许可要求和标准技术要求。
| 实操环节 | 政策要求 | 依据 |
|---|---|---|
| 搭建方案设计 | 符合GB/T 36731-2018技术要求 | 国家标准 |
| 安全许可申请 | 提交安全工作方案、场所合格证明 | 国务院令第505号 |
| 验收检验 | 出具安全监督检验验收报告 | WH/T 92-2021 |
| 演出审批 | 提交验收报告等材料 | 营业性演出管理条例 |
经验总结
要点一：法规起点是2007年国务院令第505号。 确立了1000人以上演出活动的安全许可制度。
要点二：GB/T 36731-2018是核心技术标准。 规定了临时舞台看台的结构安全、抗风防倾覆、电气安全等要求。
要点三：WH/T 92-2021建立了验收检验制度。 验收报告是演出审批的必备材料。
要点四：第三方验收机构承担独立检测职能。 承办者可委托专业机构出具检验检测报告。
参考文献
[1] GB/T 36731-2018《临时搭建演出场所舞台、看台安全》，https://www.spc.org.cn/online/ae995ec06509f3df4d0536beebe6654c.html
[2] 《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号），https://gat.xinjiang.gov.cn/gat/flfg/201807/13bb8ec945f54d87b3769bedc552bee2/files/%e5%a4%a7%e5%9e%8b%e7%be%a4%e4%bc%97%e6%80%a7%e6%b4%bb%e5%8a%a8%e5%ae%89%e5%85%a8%e7%ae%a1%e7%90%86%e6%9d%a1%e4%be%8b(%e4%b8%ad%e5%8d%8e%e4%ba%ba%e6%b0%91%e5%85%b1%e5%92%8c%e5%9b%bd%e5%9b%bd%e5%8a%a1%e9%99%a2%e4%bb%a4%e7%ac%ac505%e5%8f%b7).pdf
[3] 中国演艺设备技术协会，《关于〈大型演出硬体搭建规范〉准予立项的通知》，https://m.ceta.com.cn/23/202510/6505.html
[4] WH/T 92-2021《临时搭建演出场所舞台、看台安全监督检验规范》，https://www1.csres.com/sort/ics/13_320.html
[5] 广东省政务服务平台，《临时搭建演出场所舞台、看台安全监督检验验收报告》材料要求，https://static.gdzwfw.gov.cn/portal/wk-pdf?code=11440309MB2D27241G4440119016001&template=guide-v2
