第三方验收费用由谁承担？合同约定与复验费用全解析_常见问题_建正检验检测

#常见问题 ·2026-10-13 08:35:14

摘要

第三方验收费用由谁承担，是政府采购项目验收环节最常见的争议之一。基本规则是“合同约定优先，无约定由采购人承担”。但因供应商问题导致重新验收的，复验费用由供应商承担。委托第三方机构验收的，委托费用应在委托协议中明确，可根据项目复杂程度协商确定。河南省各地实践中，教育装备领域通常将第三方验收费用写入招标文件、由中标供应商承担，原则上不超过项目成交金额的2%；濮阳市则规定委托验收费用由采购人统筹年度部门预算解决。本文系统梳理第三方验收费用承担的三种基本规则、各地实践差异、复验费用的特殊处理，以及采购人在合同中约定费用条款的操作要点，供采购人参考。

一、基本规则：谁承担，看合同

第三方验收费用承担的第一原则是“合同约定优先”。

鹤壁市的规定最为清晰：“履约验收相关费用支出，采购合同有约定的按照约定执行；无约定的，由采购人承担。”

这意味着，费用承担的问题，本质上是一个合同条款设计问题。采购人在编制采购文件和签订合同时，就应该明确验收费用的承担主体、计费方式和支付节点。合同里写清楚了，验收环节就不容易产生争议。

三种常见的费用承担约定方式：

合同未约定的，默认由采购人承担。这是政府采购法体系下“采购人是履约验收责任主体”的延伸逻辑——既然验收是采购人的法定职责，验收产生的合理费用，在没有特别约定的情况下，自然由采购人负担。

二、复验费用：谁的错，谁承担

因供应商问题导致重新验收的，复验费用由供应商承担。

鹤壁市规定：“因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用。”Law Insider的样本条款也明确：“因乙方提供的服务不符合标准导致甲方重复支出的验收费用，由乙方承担。”

这一规则背后的逻辑是：如果首次验收就能合格，复验根本不会发生。复验是因为供应商的交付质量不达标才产生的额外成本，理应由过错方承担。

复验费用可能包括：

• 第三方机构重新现场检测的费用

• 专家重新评审的劳务费用

• 因复验导致的设备运输、场地重新准备等间接成本

采购人在合同中约定复验费用条款时，建议明确“因供应商原因导致验收不合格并需要重新验收的，复验产生的全部检测费、专家费、差旅费等由供应商承担”。

三、委托第三方验收：费用在委托协议中明确

委托第三方机构验收的，委托费用应在委托协议中明确约定。

鹤壁市规定：“委托第三方机构验收的，委托费用应当在委托协议中明确，委托费用可以根据采购项目复杂程度及验收工作量协商确定。”

河南省红十字血液中心的遴选公告中，要求供应商具备CMA认证，项目采用公开遴选方式确定服务机构。郑州航空工业管理学院2025年的遴选项目，入围机构需支付代理服务费6000元/家。这些实践表明，委托第三方验收的费用，通常在遴选阶段就已通过报价或费率形式确定下来。

委托协议中应明确的内容：

• 委托事项和验收范围

• 验收标准和报告要求

• 服务费用金额或计费方式

• 支付节点和条件

• 费用是否包含差旅、设备使用等附加成本

四、河南各地实践中的费用承担差异

河南省各地在第三方验收费用承担上存在不同的实践做法。

教育装备领域：写入招标文件，供应商承担。

郑州市第十六高级中学的第三方专业验收服务采购项目中，第一成交供应商报价“不高于项目成交金额的2%”，第三成交供应商报价“不高于1.45%”。这类项目通常将第三方验收费用写入招标文件，由中标供应商承担。

濮阳市：采购人统筹预算，报批后委托。

濮阳市规定，确需委托第三方验收的，“委托验收费用由采购人统筹年度部门预算解决，财政不另行安排资金”，且须“报经市政府同意后，方可依规委托实施”。

消防验收领域：按建筑面积计费，设置上下限。

郑州航空港区建设工程消防验收第三方服务的计费标准为“建筑面积×1.2元/平方米”，单个项目低于3000元按3000元计取，高于80000元按80000元计取。

烟草系统：按费率报价，确定供应商库。

河南省烟草公司郑州市公司的第三方验收测评服务供应商库项目中，中标候选人的投标报价费率在1.00%–1.20%之间。

五、采购人在合同设计中的操作要点

要点一：在采购文件中明确费用承担规则。

如果拟由供应商承担验收费用，应在招标文件中写明“第三方验收费用由中标供应商承担”，并要求供应商在报价中综合考虑该成本。如果拟由采购人承担，应在预算中安排相应经费。

要点二：在合同中设置复验费用条款。

建议约定：“初次验收不合格的，供应商须在限期整改后重新申请验收。复验产生的检测费、专家费、差旅费等全部由供应商承担。”福建省某合同范本也约定“二次验收产生的检测费、人工成本全部由乙方承担”。

要点三：委托协议中明确费用明细。

与第三方机构签订委托协议时，逐项列明费用构成：人工成本、设备使用费、差旅费、报告编制费等。避免“一口价”掩盖实际工作量差异。

要点四：验收不合格时的费用处置。

洛阳市某合同范本规定，因乙方原因产生的所有费用均由乙方负担，甲方有权选择“重新调试直至合格”“要求乙方免费更换”等处理方式。这一条款设计可以作为参考。

常见问题（FAQ）

Q：第三方验收费用默认由谁承担？

A：合同约定优先。合同未约定的，由采购人承担。

Q：验收不合格重新验收，费用谁出？

A：因供应商问题导致重新验收的，由供应商负担复验费用。

Q：河南教育装备验收费用谁承担？

A：实践中通常写入招标文件，由中标供应商承担，原则上不超过项目成交金额的2%。

Q：委托第三方验收的费用怎么确定？

A：在委托协议中明确，可根据采购项目复杂程度及验收工作量协商确定。

Q：采购人的工作人员参与验收能拿劳务报酬吗？

A：不能。鹤壁市规定“采购人的相关工作人员不得获取劳务报酬”。

引用文献

[1] 鹤壁市财政局.政府采购履约验收操作指引（附件2）[EB/OL]. https://pingdingshan.zfcg.henan.gov.cn/webfile/hebi/rootfiles/2025/01/06/1736128030000629-1736128030003787.pdf

[2] 郑州航空港经济综合实验区财政审计局.建设工程消防验收第三方服务合同[EB/OL]. https://jingji.zfcg.henan.gov.cn/cmsweb81e27e/nas/webfile2024//hkgq/rootfiles/2025/08/06/60f60c78b2d243cfa2af5823670562b7.pdf

[3] 洛阳市.政府采购合同范本（货物类）[EB/OL]. http://ccgp-henan.gov.cn/cmsweb81e27e/nas/webfile2024/luoyang/rootfiles/2023/09/25/efd5f5c9bfa24186bd0e408c7105384e.pdf

[4] 中国政府采购网.代理机构如何进行履约验收[N].中国政府采购报,2026-05-11. http://www.ccgp.gov.cn/llsw/202605/t20260511_26542956.htm

[5] 濮阳市财政局.关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知[EB/OL]. https://zfcg.henan.gov.cn/henan/content?infoId=1787793849816087&channelCode=H700402

[6] 郑州市第十六高级中学.采购造价咨询及第三方专业验收服务招标项目成交公告[EB/OL]. https://www.365trade.com.cn/jfwzb/836998.jhtml

[7] 河南省烟草公司郑州市公司.第三方验收测评服务供应商库采购项目中标候选人公示[EB/OL]. https://www.365trade.com.cn/jfwzb/679264.jhtml

[8] Law Insider.验收与考核样本条款[EB/OL]. https://www.lawinsider.com/zh/clause/验收与考核

[9] 福建省某政府采购合同范本[EB/OL]. https://zfcg.czt.fujian.gov.cn/gpx-bid-file/tenant/350425/2024/12/29/project/gpx-contract/8a1d0db09f2ba471019f40d05bdc07c8.pdf