第三方验收不合格怎么办？整改、复验、追责全流程_常见问题_建正检验检测

#常见问题 ·2026-10-13 08:37:29

摘要

第三方验收不合格，意味着供应商未按合同约定全面履约。采购人应当停止支付采购资金、要求供应商限期整改、组织复验，并依据合同和《民法典》追究违约责任。河南省财政厅豫财购〔2010〕24号文明确要求"验收中发现供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的，或者提供假冒伪劣产品等违反合同约定的，验收人员应在验收报告中注明违约情形和事项，并及时通知财政部门"。本文梳理验收不合格的判定标准、整改复验流程、费用承担规则和违约责任追究方式，供采购人参考。

验收不合格怎么判定？

验收不合格，是指供应商的履约情况未达到合同约定的技术、服务、安全标准。

具体包括以下情形：

河南省财政厅豫财购〔2010〕24号文明确列举了典型情形："验收中发现供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的，或者提供假冒伪劣产品等违反合同约定的。"

验收不合格后的第一步做什么？

第一步：在验收报告中注明违约情形。

河南省财政厅明确要求，验收中发现供应商未按合同约定履约的，"验收人员应在验收报告中注明违约情形和事项"。安阳市的细则同样规定"验收人员应在验收报告中注明违约情形和事项"。

验收报告应载明：具体违约事项（哪些指标不达标、偏差程度）；与合同约定的对比情况；整改建议和整改期限。

验收不合格后，采购人可以继续付款吗？

不可以。

江苏省规定："项目验收不合格的，采购人应当停止支付采购资金，并按照政府采购合同约定追究供应商违约责任。"

验收合格是资金支付的前提条件。验收不合格的，采购人应当停止支付相应款项，直至供应商整改合格。

整改复验的流程是什么？

第二步：向供应商提出限期整改意见。

采购人应当向供应商发出书面整改通知，明确：整改的具体内容和标准；整改的期限；逾期未整改的后果（暂停付款、追究违约责任直至解除合同）。

第三步：组织复验。

整改完成后，采购人应当组织复验。复验的内容针对原验收不合格的项目，逐项核验整改效果。必要时，复验范围可以扩展到与不合格项相关的其他项目。

第四步：复验结论处理。

复验合格的，采购人应当根据采购合同约定及时向供应商支付采购资金、退还履约保证金。复验仍不合格的，采购人应当依据合同约定追究供应商违约责任。

复验费用由谁承担？

因供应商问题导致重新验收的，由供应商承担。

罗山县规定："因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用。"河南合同范本也有类似规定："一次验收未通过的，后续验收费用由中标人承担。"

违约责任怎么追究？

依据《民法典》和合同约定追究。

《政府采购法实施条例》第四条规定，政府采购合同适用《民法典》。《民法典》第五百七十七条规定："当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。"

政府采购合同通常约定有违约责任条款。常见条款包括：

• 违约金：按合同金额的一定比例或按天计算；

• 赔偿损失：违约金不足以弥补实际损失的，采购人可另行主张赔偿；

• 解除合同：供应商严重违约的，采购人可依据合同约定或《民法典》第五百六十三条主张解除合同。

采购人需要注意什么风险防控要点？

要点一：在合同中明确约定验收标准和违约责任。 财库〔2016〕205号文要求"采购需求、项目验收标准和程序应当作为采购合同的附件"。

要点二：在验收报告中如实记录违约情形。 河南省财政厅要求验收人员"在验收报告中注明违约情形和事项"，采购人应当确保验收报告如实记录。

要点三：及时通知财政部门。 河南省财政厅明确要求"及时通知财政部门"。采购人应当在发现供应商违约后，及时向同级财政部门书面报告。

要点四：保留完整的证据链条。 采购人应当保存验收报告、整改通知、复验记录、往来函件等全部材料，作为追究违约责任的证据。

常见问题（FAQ）

Q：验收不合格后，采购人可以继续付款吗？

A：不可以。江苏省规定"项目验收不合格的，采购人应当停止支付采购资金"。验收合格是资金支付的前提条件。

Q：复验费用由谁承担？

A：因供应商问题导致重新验收的，由供应商承担。罗山县规定"因供应商问题导致重新组织项目验收的，由供应商负担重新验收费用"。

Q：供应商不整改怎么办？

A：采购人可依据合同约定主张违约责任，包括扣减合同款项、主张违约金、解除合同并索赔。情节严重的，可向财政部门报告，将供应商违约行为纳入信用记录。

Q：验收不合格可以解除合同吗？

A：供应商严重违约或经催告后仍不整改的，采购人可依据合同约定或《民法典》规定解除合同。

Q：河南省对验收不合格的处理有什么特殊规定？

A：河南省财政厅豫财购〔2010〕24号文明确要求验收人员"在验收报告中注明违约情形和事项，并及时通知财政部门"，属假冒伪劣产品的"同时向工商管理、质量监督等行政执法部门举报"。

Q：验收不合格的判定标准是什么？

A：供应商的履约情况未达到合同约定的技术、服务、安全标准。包括技术参数不达标、数量短缺、品牌型号不符、服务质量不达标、安全标准不满足、工期延误等情形。

引用文献

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[3] 罗山县财政局.关于进一步规范政府采购合同履约验收工作的通知（罗财购〔2024〕22号）[EB/OL]. https://zfcg.henan.gov.cn/henan/content?infoId=1633965493220066&channelCode=H601301

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