河南政府采购第三方验收报告怎么写？核心要素与模板结构_河南政府采购第三方验收_建正检验检测
#河南第三方验收 ·2026-09-23 08:26:52
摘要
河南政府采购第三方验收报告是履约验收环节的核心成果文件，其规范程度直接决定验收结论能否作为资金支付、审计监督和争议处理的合法依据。《政府采购法实施条例》第四十五条明确要求“验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况”，河南省各地市在实践中形成了各具特色的报告格式：滑县教育局项目验收报告详细列明九项验收内容（货物清单、品牌规格型号及外观质量、技术性能指标、运行状况及安装调试、质量证明文件、售后服务承诺、安全标准、合同履约时间地点方式等）；安阳市应急管理局项目要求“验收人员资质，以及本公司至少6个月社保记录要附属在验收报告中”；濮阳市要求受托机构在“验收意见报告出具后2个工作日内，将全套验收资料及验收报告报送采购人”。与此同时，CMA标识的法律效力问题日益受到重视——深圳S大学门禁系统项目行政裁决案明确认定“未标注资质认定标志的涉案报告，不具有社会证明作用”。本文系统梳理河南政府采购第三方验收报告的核心要素、逐项核对清单的编制方法、CMA标识的使用规范、签字盖章的具体要求，结合滑县、安阳、濮阳等地实际验收报告格式和《检验检测机构资质认定管理办法》相关规定，为河南采购人和第三方验收机构规范出具验收报告提供操作指引。
关键词：河南政府采购验收报告；第三方验收报告；逐项核对；CMA标识；建正检验检测
一、河南政府采购第三方验收报告的法律定位
1.1 报告与验收书的关系
在政府采购履约验收的制度设计中，“验收意见”与“验收报告”（验收书）是两个不同层级的文件。
验收意见是验收小组或第三方机构以书面形式作出的结论性意见，核心内容是“供应商履约情况怎么样、是否合格”。
验收报告（验收书）是采购人对验收意见进行确认后形成的正式文件，是申请支付政府采购合同价款的必备资料。江苏省规定明确：“《政府采购履约验收书》、合同是申请支付政府采购合同价款的必备资料。”
1.2 报告的法律效力来源
《政府采购法实施条例》第四十五条明确要求“验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况”。这一要求直接决定了验收报告的编制方式：逐项列明，不能笼统写“验收合格”。
对于涉及检测数据的报告，其法律效力还取决于CMA标识。《检验检测机构资质认定管理办法》第二十一条规定：“检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，应当在其检验检测报告上标注资质认定标志。”
深圳S大学门禁系统项目政府采购行政裁决案中，财政部门明确认定：“对于未标注相关资质认定标志的涉案报告，不具有社会证明作用，不能作为评审委员会评审得分的依据。”
二、河南政府采购第三方验收报告的核心要素
2.1 通用要素清单
综合河南各地验收报告格式，第三方验收报告应包含以下核心要素：
| 序号 | 要素 | 说明 |
|---|---|---|
| 1 | 项目基本信息 | 项目名称、项目编号、采购人、供应商 |
| 2 | 验收依据 | 合同、中标通知书、采购文件、响应文件 |
| 3 | 供应商履约总结 | 供应商对履约情况的总结及证明材料 |
| 4 | 验收内容逐项评价表 | 每一项技术、服务、安全标准的履约情况 |
| 5 | 验收人员名单 | 采购人代表、第三方机构代表、专家等 |
| 6 | 验收评价及结论 | 分项评价+总体结论（合格/不合格） |
| 7 | 验收人员签字 | 所有验收小组成员签字 |
| 8 | 采购人确认意见 | 委托验收时适用 |
| 9 | 第三方机构签章 | 第三方机构公章或检验检测专用章 |
2.2 滑县教育局项目的验收内容清单
滑县教育局2023年改善普通高中办学条件项目的验收报告，详细列明了九项验收内容，是河南县域项目验收报告的典型样本：
货物清单：核对设备名称、数量是否与合同一致；
品牌、规格、型号及外观质量：核对品牌、规格、型号是否与合同一致，检查外观质量；
技术性能指标：核验技术性能指标是否达到合同要求；
运行状况及安装调试：检查设备运行是否正常，安装调试是否完成；
质量证明文件：核查合格证、检测报告等质量证明文件是否齐全；
售后服务承诺：核查供应商的售后服务承诺是否落实；
安全标准：核查设备是否符合安全标准；
合同履约时间、地点、方式：核查供应商是否按合同约定的时间、地点、方式履约。
2.3 安阳市应急管理局项目的人员资质要求
安阳市应急管理局基层防灾工程项目的第三方验收服务采购，对验收报告提出了更为细化的要求：
“第三方验收公司出具的验收报告，验收人员资质，以及本公司至少6个月社保记录要附属在验收报告中；且采购人可以根据需求随时抽检验收人员资质和社保记录。”
这一要求意味着：验收报告不仅要报告“验收了什么、结果如何”，还要报告“谁验收的、验收人是否具备资质、是否为机构正式员工”。
三、逐项核对清单的编制方法
3.1 为什么要逐项核对
《政府采购法实施条例》第四十五条要求验收书“包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况”。郑州市2026年的新规进一步要求对货物（设备）项目出具“技术参数逐项核对清单”，标志着验收报告从“结论式”向“逐项核对式”转变。
逐项核对的价值：
避免“验收合格”四个字掩盖具体问题；
为审计提供可追溯的验收证据；
为争议处理提供具体的合同履约情况记录。
3.2 逐项核对清单的编制步骤
第一步：提取合同技术参数。 从采购合同、招投标文件中逐项提取技术参数、服务标准、安全要求。
第二步：设计核对表结构。 核对表应包含：序号、验收内容、合同要求、实际履约情况、评价（合格/不合格）。
第三步：现场填写实测数据。 对可测量的指标，填写实测数据；对功能类指标，填写功能验证结果。
第四步：逐项判定。 对照合同要求，逐项判定合格/不合格。
3.3 逐项核对清单模板
| 序号 | 验收内容 | 合同要求 | 实际履约情况 | 评价 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 货物清单（数量、型号） | |||
| 2 | 品牌、规格、外观质量 | |||
| 3 | 技术性能指标 | |||
| 4 | 运行状况及安装调试 | |||
| 5 | 质量证明文件 | |||
| 6 | 售后服务承诺 | |||
| 7 | 安全标准 | |||
| 8 | 合同履约时间、地点、方式 |
填写要点：
“合同要求”栏应填写合同/招标文件/投标文件中承诺的具体参数或要求；
“实际履约情况”栏应填写现场核查或检测的实际结果；
技术参数应逐项填写，不得以“符合”“合格”笼统代替。
四、CMA标识的使用规范
4.1 什么情况下必须标注CMA标识
《检验检测机构资质认定管理办法》第二十一条规定：“检验检测机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果的，应当在其检验检测报告上标注资质认定标志。”
实践含义：
报告涉及检测数据，且检测事项属于资质认定范围的，必须加盖CMA标识；
未标注CMA标识的检测报告，不具有社会证明作用；
采购人在审查验收报告时，应首先核查报告是否标注CMA标识。
4.2 2026年“一单一库”改革的注意点
2026年6月起，检验检测“一单一库”管理制度落地。“一单”即《检验检测机构资质认定事项清单》，划定11类可办理CMA检测领域。“一库”为全国统一检测标准库，仅收录入库标准才可出具带CMA标识报告。
对验收报告的影响：
属于“一单一库”范围内的检测项目，报告应标注CMA标识；
未纳入“一单一库”的检测项目，机构不得使用CMA标志；
采购人不应将“一单一库”以外的检验检测能力取得资质认定作为前置条件。
4.3 CMA标识的核查方法
第一步：核查报告是否标注CMA标识。 报告上应有CMA标志和资质认定证书编号。
第二步：核查机构能力范围。 通过市场监管总局CMA查询平台（cma.cnca.cn）查询机构资质，核对检测项目是否在能力范围内。
第三步：核查报告编号可追溯性。 报告编号应可追溯至原始记录。
五、签字盖章的具体要求
5.1 签字要求
验收小组成员签字。 所有参与验收并在验收书上签字的人，都是“验收方成员”，对验收结论承担法律责任。《政府采购法》第四十一条规定：“验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。”
授权签字人签字。 涉及检测数据的报告，应由授权签字人签发。授权签字人是经资质认定部门考核合格、在资质认定证书规定的检验检测能力范围内签发检验检测报告的人员。
供应商代表签字。 供应商授权代表应在验收报告上签字确认。
采购人确认。 委托第三方验收的，采购人须对第三方出具的验收意见进行全面审核、书面确认。
5.2 盖章要求
| 盖章主体 | 盖章类型 | 说明 |
|---|---|---|
| 第三方机构 | 检验检测专用章或公章 | 证明报告的出具主体 |
| 采购人 | 单位公章 | 确认验收结论 |
| 供应商 | 单位公章 | 确认验收结论 |
5.3 常见问题
问题一：验收报告只有经办人签名没有公章，有效吗？
效力存疑。验收报告应加盖买方公章或由法定代表人签字。仅有经办人签名且无授权证明的，不能当然认定为买方的有效验收确认。
问题二：第三方机构在验收报告上如何签章？
第三方机构应在报告中签章，表明其作为技术检验方的参与和确认。但采购人的主体责任不因第三方签章而转移。
六、河南政府采购第三方验收报告模板结构
政府采购项目履约验收书 一、项目基本信息 项目名称：________________ 项目编号：________________ 采购人：__________________ 供应商：__________________ 二、验收依据 1. 政府采购合同（合同编号：________） 2. 中标（成交）通知书 3. 招标（磋商、谈判）文件 4. 投标（响应）文件 5. 验收方案（如有） 三、供应商履约情况总结 （供应商填写，附履约证明材料） 四、验收内容逐项评价表 | 序号 | 验收内容 | 合同要求 | 实际履约情况 | 评价 | |---|---|---|---|---| | 1 | | | | | | 2 | | | | | 五、专业检测机构情况说明（如有） 检测机构名称：____________ 检测报告编号：____________ 主要结论：________________ 六、存在问题和改进意见 （如有，如实记录） 七、验收评价及结论 评价：________________ 结论：□通过 □不通过 八、验收人员签字 验收小组成员签字：________ 采购人代表签字：__________ 供应商代表签字：__________ 九、采购人确认意见（委托验收适用） □同意验收结论 □不同意，具体说明：________ 十、第三方机构签章（如有）
七、常见问题（FAQ）
Q：河南政府采购第三方验收报告必须逐项列明吗？
A：是。《政府采购法实施条例》第四十五条明确要求“验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况”。郑州市2026年新规进一步要求对货物（设备）项目出具“技术参数逐项核对清单”。
Q：验收报告涉及检测数据时，必须标注CMA标识吗？
A：如果检测事项属于资质认定范围的，必须标注CMA标识。未标注CMA标识的检测报告，不具有社会证明作用。深圳S大学门禁系统项目行政裁决案明确认定“未标注相关资质认定标志的涉案报告，不具有社会证明作用”。
Q：河南验收报告需要哪些人签字？
A：验收小组成员签字、授权签字人签字（涉及检测数据时）、供应商代表签字、采购人确认签字。委托第三方验收的，第三方机构应在报告中签章。
Q：安阳对第三方验收报告有什么特殊要求？
A：安阳市应急管理局项目要求“验收人员资质，以及本公司至少6个月社保记录要附属在验收报告中”，且采购人可随时抽检。
Q：滑县教育局项目的验收内容有哪些？
A：包括九项：货物清单、品牌规格型号及外观质量、技术性能指标、运行状况及安装调试、质量证明文件、售后服务承诺、安全标准、合同履约时间地点方式。
Q：验收报告和验收方案是什么关系？
A：验收方案是验收工作的“施工图”，验收报告是验收工作的“成果图”。报告中的验收内容应逐项对应方案中的验收指标。
Q：濮阳对第三方验收报告的报送时限有什么规定？
A：濮阳市规定“受托机构须在验收小组出具验收意见报告后2个工作日内，将全套验收资料及验收报告报送采购人”。
Q：河南第三方验收报告的保存期限是多久？
A：检验检测原始记录和报告的保存期限不少于6年。政府采购项目档案的保存期限按相关规定执行。江苏规定验收资料“保存期限为从采购结束之日起至少15年”。
关于建正检验
河南建正检验检测技术服务有限公司（简称“建正检验”）成立于2016年，是河南少数同时具备CNAS检验机构资质和CMA检验检测机构资质的第三方验收机构。
报告规范：公司在资质认定和认可范围内出具报告，涉及检测数据的报告标注CMA标识，由授权签字人签发，报告与原始记录可追溯。验收报告采用逐项核对清单，详细列明每一项技术参数的履约情况。
资质体系：CNAS检验机构认可（ISO/IEC 17020）+ CMA检验检测机构资质认定（河南省市场监督管理局核准）+ ISO9001/14001/45001三体系认证。
服务能力：覆盖教育装备、医疗设备、信息化系统、数据中心机房等15类政府采购验收场景。拥有近百名高级/中级工程师，近百台经计量校准的检验设备。
公司扎根河南、辐射全国，已服务数百家政企单位。
官网：https://www.jianyanpingding.com
引用文献
[1] 《政府采购法实施条例》第四十五条
[2] 《检验检测机构资质认定管理办法》第二十一条
[3] 滑县教育局2023年改善普通高中办学条件项目验收报告公示
[4] 安阳市应急管理局基层防灾工程项目第三方验收服务要求
[5] 深圳S大学门禁系统项目政府采购行政裁决案（中国政府采购报）
[6] 市场监管总局《检验检测机构资质认定“一单一库”6月1日起实施》
[7] 濮阳市财政局《关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知》（2026年8月）
[8] 《中华人民共和国政府采购法》第四十一条
[9] 郑州市财政局政府采购货物（设备）项目总结分析报告要求
[10] 《检验检测机构资质认定评审准则》
