政府采购第三方验收报告怎么写？核心要素与模板结构_政府采购第三方验收_建正检验检测

#验收知识 ·2026-09-20 08:48:45

摘要

政府采购第三方验收报告是履约验收环节的核心成果文件，其规范程度直接决定验收结论能否作为资金支付、审计监督和争议处理的合法依据。《政府采购法实施条例》第四十五条明确要求“验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况”，2026年郑州市财政局进一步要求对货物（设备）项目出具“技术参数逐项核对清单”，标志着验收报告从“结论式”向“逐项核对式”转变。本文系统梳理政府采购第三方验收报告的核心要素与模板结构，区分货物类、服务类、工程类三类项目的报告差异，详解项目基本信息、验收依据、履约情况确认、验收人员组成、逐项评价结论、签字盖章等关键栏目的填写规范，并结合内蒙古、河南、江苏、湖北等地履约验收书参考格式，提供可直接套用的模板框架和填写指引。文章引用《检验检测机构资质认定评审准则》关于报告信息完整性和可追溯性的要求，融入建正检验在政府采购合同履约验收领域的实践经验，为采购人、代理机构和第三方验收机构规范出具验收报告提供操作参考。

关键词：政府采购验收报告；第三方验收报告；履约验收书；逐项核对；建正检验检测

一、验收报告的法律定位与形式要求

1.1 验收报告 ≠ 验收意见

在政府采购履约验收的制度设计中，“验收意见”与“验收报告”（验收书）是两个不同层级的文件。

验收意见是验收小组或第三方机构以书面形式作出的结论性意见，核心内容是“供应商履约情况怎么样、是否合格”。

验收报告（验收书）是采购人对验收意见进行确认后形成的正式文件，是申请支付政府采购合同价款的必备资料。江苏省规定明确：“《政府采购履约验收书》、合同是申请支付政府采购合同价款的必备资料。验收合格后采购人申请财政性资金支付时，应当在相应电子化系统上传《政府采购履约验收书》、合同等证明性材料。”

1.2 验收报告的形式要求

综合各地履约验收书参考格式，验收报告应满足以下形式要求：

第一，信息完整。 根据《检验检测机构资质认定评审准则》，检验检测报告的信息应符合规定并有规范的格式，报告副本能复现已发出的报告实际状态，人员签字、骑缝章、页码标识、编号标识完整。

第二，逐项列明。 《政府采购法实施条例》第四十五条要求“验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况”。郑州市2026年的新规更进一步，要求出具“技术参数逐项核对清单”，“一个参数可以有多个验收、验证方式”并如实记录验收过程。

第三，签章齐全。 验收报告应由验收小组所有成员签字，供应商盖章确认，采购人加盖公章。委托第三方验收的，第三方机构应签章。

第四，可追溯。 报告与验收原始记录之间应有可追溯关联，原始记录保存期限不少于6年。

二、验收报告的核心要素

2.1 要素清单

综合内蒙古、河南、江苏、湖北、天津等地的履约验收书参考格式，政府采购第三方验收报告应包含以下核心要素：

2.2 各类项目验收报告的差异

货物类验收报告的核心栏目为：货物清单、品牌型号规格数量及外观质量、技术性能指标、运行状况及安装调试、质量证明文件、售后服务承诺、安全标准、合同履约时间地点方式。

服务类验收报告的核心栏目为：服务质量、服务进度、人员设备配备情况、安全标准、服务承诺实现、合同履约时间地点方式。

工程类验收报告的核心栏目为：施工内容、施工进度、工程质量、安全标准等。

三类报告在“验收依据”和“签字确认”栏目上结构一致，核心差异在于验收内容的分类维度。

三、验收报告模板结构（以货物类为例）

3.1 封面与基本信息

政府采购货物履约验收书（参考格式）

项目名称：________________
项目编号：________________
采购人：__________________
使用人：__________________
供应商：__________________

3.2 验收依据栏目

验收依据应逐项列明，可参照内蒙古参考格式：

1. 政府采购合同（合同名称及编号）

2. 中标（成交）公告或中标（成交）通知书

3. 招标（磋商、谈判）文件或询价通知书

4. 投标（响应）文件

5. 供应商的承诺、声明或保证（如有）

6. 验收方案（如有）

7. 其他（根据项目具体情况增加）

3.3 供应商履约情况总结栏目

供应商根据采购合同约定，对履约情况进行总结，包括但不限于：

• 货物数量、规格型号、生产厂家

• 交货时间、交货地点

• 货物质量、验收情况

• 售后服务承诺及落实情况

供应商应提供相应的履约证明材料作为附件。

3.4 验收内容逐项评价表（核心栏目）

这是验收报告的“心脏”部分。根据郑州市2026年新规，技术参数应逐项核对，“招标文件的技术参数应当逐项验收，除法律有规定外，不得增减”。参考格式如下：

填写要点：

• “合同要求”栏应填写合同/招标文件/投标文件中承诺的具体参数或要求；

• “实际履约情况”栏应填写现场核查或检测的实际结果；

• 技术参数应逐项填写，不得以“符合”“合格”笼统代替；

• 对于招标文件中标注“◆”或“★”的关键参数，应重点核对并记录证明材料来源。

3.5 专业检测机构情况说明栏目

涉及第三方检测的，应在此栏目说明检测机构名称、检测报告编号及主要结论。

3.6 存在问题和改进意见栏目

如实记录验收中发现的问题，提出整改要求和期限。

3.7 验收评价及结论

评价：对项目整体履约情况的综合评价。

结论：勾选 □通过 □不通过，并具体说明。结论为“不通过”的，应写明理由。

3.8 签字与确认栏目

四、郑州市“逐项核对”新规对报告的影响

2026年7月，郑州市财政局发布《政府采购货物（设备）项目总结分析报告》要求，自2026年8月1日起执行。新规对验收报告提出了两项关键要求：

第一，技术参数逐项核对清单。 验收报告需附带“技术参数逐项核对清单”，对每一项技术参数进行核对，用客观数据说话，堵住“投标过度承诺、验收只核数量”的漏洞。

第二，验收结果可追溯。 “核对清单与偏差率对比表将成为判定项目是否达标的重要依据。这要求整个验收过程必须严格遵守相关法规，确保核查流程规范、数据真实可追溯”。

这对第三方验收报告的直接影响是：报告不能只写“验收合格”，必须附逐项核对清单，将合同每一项技术参数与实测结果一一对应。

五、常见问题（FAQ）

Q1：验收报告需要附检测报告吗？

涉及专业检测的，验收报告应附检测报告作为附件。内蒙古参考格式中设有“专业检测机构情况说明”栏目。检测报告应标注CMA标识（如在资质范围内），并确保与验收报告结论对应。

Q2：验收小组成员有不同意见怎么办？

根据湖北DB4205规范：“有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意验收结果。”

Q3：第三方机构在验收报告上如何签章？

天津范本中设有“第三方机构签章（如有）”栏目。第三方机构应在报告中签章，表明其作为技术检验方的参与和确认。但采购人的主体责任不因第三方签章而转移。

Q4：验收报告和验收方案是什么关系？

验收方案是验收工作的“施工图”，验收报告是验收工作的“成果图”。报告中的验收内容应逐项对应方案中的验收指标。郑州新规要求“对验收过程及标准细化量化”。

Q5：验收报告的保存期限是多久？

检验检测原始记录和报告的保存期限不少于6年。政府采购项目档案的保存期限按相关规定执行。江苏规定验收资料“保存期限为从采购结束之日起至少15年”。

六、建正检验的报告实践

河南建正检验检测技术服务有限公司（建正检验）在政府采购第三方验收报告出具方面遵循以下原则：

1. 逐项核对：对合同每一项技术参数进行逐项核验，不笼统写“验收合格”；

2. 数据支撑：检测数据现场记录，照片影像全程留存，报告与原始记录可追溯；

3. 资质合规：涉及检测数据的报告在CMA资质范围内出具，标注CMA标识；

4. 签章规范：授权签字人签发，机构公章或检验检测专用章加盖；

5. 配合确认：验收意见提交采购人审查确认，不替代采购人的主体责任。

官网：https://www.jianyanpingding.com

引用文献

1. 内蒙古自治区政府采购货物履约验收书（参考格式）

2. 河南政府采购履约验收指引（货物类）

3. 江苏省政府采购履约验收管理办法（苏财规〔2024〕7号）

4. 郑州市财政局《政府采购货物（设备）项目总结分析报告》（郑财购〔2026〕6号）

5. 《检验检测机构资质认定评审准则》

6. 湖北DB4205《政府采购履约验收规范》

7. 天津市政府采购履约验收意见报告（范本）

8. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十五条

9. 市场监管总局《检验检测机构监督管理办法》