验收不合格后供应商不整改怎么办？书面报告与合同解除规则_常见问题_建正检验检测

#常见问题 ·2026-10-14 08:24:27

摘要

验收不合格后供应商不整改，采购人应当向供应商发出书面整改通知，明确整改期限；情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向本级财政部门书面报告。大悟县规定“供应商未按照合同约定履约的，采购人应当向供应商提出限期整改意见；情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向财政部门书面报告”。广西某采购文件约定“中标供应商不按要求整改或拒不整改的，采购人有权终止合同，给采购单位造成的损失等费用由中标供应商承担”。北京市某合同范本约定“监理人发出整改通知28天后，供应商仍不纠正违约行为的，采购人可向供应商发出解除合同通知”。本文梳理供应商不整改的处理流程、财政部门报告要求、合同解除条件和违约责任追究方式，供采购人参考。

供应商不整改，采购人的第一步做什么？

第一步：向供应商发出书面整改通知，明确整改期限。

大悟县规定：“供应商未按照合同约定履约的，采购人应当向供应商提出限期整改意见。”

嘉鱼县规定：“未达到验收要求的采购项目，验收小组对合同双方书面提出限期整改意见；待全部问题整改合格后，采购人向验收小组提出验收复查。”

整改通知应包含： 具体的不合格事项和偏差程度；整改的具体要求和标准；整改的期限（建议明确具体天数）；逾期不整改的后果。

供应商拒不整改，采购人向谁报告？

向本级财政部门书面报告。

大悟县规定：“情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向财政部门书面报告。”

荆州区的规定与大悟县一致：“供应商未按合同约定履约的，采购人应当向供应商提出限期整改意见；情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向本级财政部门书面报告。”

报告应包含的内容： 项目基本信息；验收不合格的具体情形；供应商拒不整改的事实；采购人已采取的催告措施；建议财政部门处理的事项。

供应商不整改，采购人可以解除合同吗？

可以。但需满足合同约定或法律规定的条件。

方式一：依据合同约定解除。 广西某采购文件约定：“中标供应商不按要求整改或拒不整改的，采购人有权终止合同，给采购单位造成的损失等费用由中标供应商承担。”

方式二：依据法律规定解除。 北京市某合同范本约定：“监理人发出整改通知28天后，供应商仍不纠正违约行为的，采购人可向供应商发出解除合同通知。合同解除后，采购人可派员进驻施工场地，另行组织人员或委托其他供应商施工。”

《民法典》第五百六十三条规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。

供应商擅自终止合同，会有什么后果？

财政部门会依法处罚。

林州市财政局2026年的一则行政处罚案例显示：某供应商因“无正当理由拒不履行合同约定义务”，被认定为“擅自终止政府采购合同”。依据《政府采购法》第五十条和《政府采购法实施条例》第七十二条，财政部门对该供应商处以采购金额千分之七的罚款，计人民币18958.34元。

处罚依据： 《政府采购法》第七十七条规定，供应商“擅自变更、中止或者终止政府采购合同”的，“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动”。

供应商不整改，采购人能否另行委托他人完成？

视合同约定和具体情况而定。

北京市某合同范本约定，因供应商违约解除合同后，“采购人可派员进驻施工场地，另行组织人员或委托其他供应商施工。采购人因继续完成该工程的需要，有权扣留使用供应商在现场的材料、设备和临时设施。但采购人的这一行动不免除供应商应承担的违约责任”。

操作建议： 在合同中约定“供应商拒不整改的，采购人有权自行或委托第三方完成整改，所产生的费用由供应商承担，采购人有权从合同款项中扣除”。这一条款可以有效解决“供应商不干、项目不能停”的困境。

处理流程速查表

常见问题（FAQ）

Q：验收不合格后供应商不整改，采购人应该怎么做？

A：第一步向供应商发出书面整改通知，明确整改期限；情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，向本级财政部门书面报告。

Q：供应商拒不整改，采购人向哪个部门报告？

A：向本级财政部门书面报告。大悟县规定“情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向财政部门书面报告”。

Q：供应商不整改，采购人可以解除合同吗？

A：可以。广西某采购文件约定“中标供应商不按要求整改或拒不整改的，采购人有权终止合同”。北京市某合同范本约定“监理人发出整改通知28天后，供应商仍不纠正违约行为的，采购人可向供应商发出解除合同通知”。

Q：供应商擅自终止合同，会有什么后果？

A：财政部门会依法处罚。林州市财政局2026年案例中，某供应商因擅自终止合同被处以采购金额千分之七的罚款，计18958.34元。

Q：供应商不整改，采购人能否另行委托他人完成？

A：视合同约定而定。建议在合同中约定“供应商拒不整改的，采购人有权自行或委托第三方完成整改，所产生的费用由供应商承担”。

Q：整改期限一般多长比较合理？

A：视问题严重程度和整改难度而定。福建省某合同约定“初次验收不合格的，乙方须在甲方书面异议送达后5日内完成全部整改”。建议在合同中根据项目特点约定合理的整改期限。

引用文献

[1] 大悟县人民政府.政府采购合同履约验收管理暂行办法[EB/OL]. http://www.hbdawu.gov.cn/c/dwxczj/ghjh/314712.jhtml

[2] 嘉鱼县财政局.关于加强政府采购履约验收管理的通知[EB/OL]. http://www.jiayu.gov.cn/xxgk/xxgkmls/zfcg_12215/202302/P020231021740770760296.pdf

[3] 林州市财政局.行政处罚处理结果公告（林财罚决字〔2026〕第5号）[EB/OL]. https://zfcg.henan.gov.cn/anyang/content?infoId=2006521&channelCode=H661003

[4] 广西某政府采购采购文件（供应商拒不整改条款）[EB/OL]. https://oss-gxhlw.unicloudgov.com/guangxi-gov-open-doc/1023FP/451023/10006529259/20245/a4b903c6-1409-442e-a951-1c08ee168bcb.pdf

[5] 北京市政府采购合同范本（供应商违约处理条款）[EB/OL]. http://www.ccgp-beijing.gov.cn/content_file/xxgg/sjxxgg/zbggs/2025/11/7914f22d82c54fd0a1ae424c012fd628.pdf

[6] 荆州区财政局.关于进一步做好政府采购履约验收管理有关工作的通知[EB/OL]. http://zwgk.jingzhouqu.gov.cn/26571/202309/t20230908_391233.shtml

[7] 河北省政府采购采购文件（供应商违约处罚条款）[EB/OL]. http://www.ccgp-hebei.gov.cn/BidWinAnncFiles/8a581034-5faa-4a47-a26a-705b23162a6f.pdf

[8] 福建省某政府采购合同（整改期限条款）[EB/OL]. https://zfcg.czt.fujian.gov.cn/gpx-bid-file/tenant/350425/2024/12/29/project/gpx-contract/8a1d0db09f2ba471019f40d05bdc07c8.pdf