供应商不配合验收怎么办？拒签、缺岗、拒不整改的处理规则_常见问题_建正检验检测

#常见问题 ·2026-10-14 08:31:07

供应商不配合验收，常见表现有哪些？

供应商不配合验收的表现多种多样，从“软抵抗”到“硬拒绝”都有。

供应商拒不签字盖章，怎么处理？

视同未通过验收，重新组织验收。

山东省规定：“供应商对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，采购人应当更换专业技术人员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收。”

大悟县规定：“项目验收过程中，中标（成交）供应商不认可验收意见的，按照采购合同约定的方式解决，合同未作约定的，按照合同法相关规定处理。”

核心规则：供应商不签字，不等于验收无法完成。采购人可以更换验收人员或邀请行业主管部门参与，重新组织验收。供应商的沉默或拒绝，不能阻止验收程序的推进。

供应商缺岗缺编、服务缩水，怎么发现和处理？

核心方法是“对照合同实质核查”，不能只看纸面材料。

衡阳市财政局公布的典型案例中，某物业服务外包采购项目的中标供应商“未严格按照采购合同及投标承诺配齐服务人员，实际在岗人数较合同约定减少14人，长期存在缺岗缺编、服务缩水等违约情形”。

采购人的问题是：“履约监管流于形式，未对照合同、招标文件及投标承诺开展实质性核查验收，未能及时发现供应商长期违约问题，造成财政资金浪费。”

处理结果：财政部门依法对采购人、中标供应商作出责令整改处理。经认定，项目不合理违规资金支出约86.63万元，相关资金损失移交审计部门审定后依法追缴。

对采购人的启示：服务类项目的验收，不能只看供应商提交的书面报告，必须对照合同约定的人员配置、服务频次、服务标准进行实质性核查。缺岗1人可能看似小事，但长期累积就是重大违约。

供应商拒不整改，采购人的处理路径是什么？

核心路径：限期整改 → 书面报告财政部门 → 追究违约责任。

大悟县规定：“供应商未按照合同约定履约的，采购人应当向供应商提出限期整改意见；情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向财政部门书面报告。”

谷城县的规定与大悟县一致：“供应商未按照合同约定履约的，采购人应当向供应商提出限期整改意见；情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向财政部门书面报告。”

操作步骤：

合同条款怎么设计，才能防范供应商不配合？

建议在合同中约定以下条款：

条款一：验收配合义务。 明确供应商“应当配合采购人做好项目验收，提供与项目验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料”。

条款二：拒不签字的后果。 约定“供应商对验收意见拒不签字盖章的，视同未通过验收，采购人有权重新组织验收，由此产生的费用由供应商承担”。

条款三：拒不整改的处置。 约定“供应商在整改期限内拒不整改或整改后仍不合格的，采购人有权向财政部门报告，并依据合同追究违约责任”。

条款四：履约保证金扣除。 河南某合同范本约定：“如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿。”

供应商不配合验收，会面临什么处罚？

可能面临罚款、列入不良行为记录、禁止参加政府采购活动。

福建省莆田市财政局的一则行政处罚案例中，某供应商在成交后“放弃中标”，被处以采购预算金额5‰的罚款2954.94元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

某地中医药文化装修项目的中标供应商，验收发现“张仲景立体艺术雕塑”存在拼接痕迹、“生命之树紫铜锻造浮雕墙”紫铜厚度不符，采购单位多次督促但供应商“摆烂不管”，最终被处以罚款2854.5元、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动18个月。

注意：供应商“不配合验收”本身不一定直接触发行政处罚，但如果构成“无正当理由拒不履行合同义务”，或导致“验收不合格且拒不整改”，则可能被财政部门认定为违约失信行为，依法处理。

处理流程速查表

常见问题（FAQ）

Q：供应商拒绝在验收报告上签字，验收还能完成吗？

A：可以。山东省规定“供应商对验收意见存在异议拒不签字盖章的，视同未通过验收，采购人应当更换专业技术人员或邀请相关行业主管部门参与，重新组织验收”。

Q：供应商缺岗缺编、服务缩水，采购人怎么发现？

A：必须对照合同约定的人员配置、服务频次、服务标准进行实质性核查。衡阳某物业项目因采购人“未对照合同开展实质性核查验收”，供应商实际在岗人数减少14人长期未被发现。

Q：供应商拒不整改，采购人应该怎么做？

A：第一步书面催告，要求限期整改；情节严重或拒不整改的，向财政部门书面报告。大悟县规定“情节严重或者供应商在合理期限内拒不整改的，采购人应当向财政部门书面报告”。

Q：供应商不配合验收，会有什么处罚？

A：可能面临罚款、列入不良行为记录、禁止参加政府采购活动。莆田某供应商成交后放弃中标，被罚2954.94元，禁止参加政府采购活动1年；某装修项目供应商验收不达标且拒不整改，被罚2854.5元，禁止参加政府采购活动18个月。

Q：合同中可以约定供应商不配合验收的后果吗？

A：可以。建议约定“供应商拒不签字盖章的，视同未通过验收”“拒不整改的，采购人有权向财政部门报告并追究违约责任”。河南某合同范本约定“如果乙方未能按合同约定全面履行义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿”。

Q：供应商不认可验收意见，怎么处理？

A：按照采购合同约定的方式解决；合同未作约定的，按照《民法典》等相关规定处理。大悟县规定“项目验收过程中，中标（成交）供应商不认可验收意见的，按照采购合同约定的方式解决”。

引用文献

[1] 大悟县人民政府.政府采购合同履约验收管理暂行办法[EB/OL]. http://www.hbdawu.gov.cn/c/dwxczj/ghjh/314712.jhtml?COLLCC=2506197515

[2] 福建省财政厅.行政处罚决定书（福建灿星）[EB/OL]. https://czt.fujian.gov.cn/ztzl/xzxkxzcfgs/gsqsxzcfjd/202510/t20251024_7025085.htm

[3] 河南某市政府采购合同范本（履约保证金条款）[EB/OL]. https://gongyi.zfcg.henan.gov.cn/cmsweb81e27e/nas/webfile2024/xinyang/rootfiles/2024/09/24/04d5ee24dbbd4898aa19673559c2ce47.pdf

[4] 山东省财政厅.山东省政府采购履约验收管理办法[EB/OL]. http://ggzyjy.yantai.gov.cn:9098/TPFrame/ytdownAttach4WebAction.action?cmd=download&Token=jo7BlS5M9AQo7okJYOjECVdPD5aJI80zzdjws8n3VGydGgjqTN1Z0aSrSc-36XaF

[5] 谷城县财政局.政府采购合同履约验收管理暂行办法[EB/OL]. http://www.hbgucheng.gov.cn/bmxz/bm/czj/zc/zcfg/202311/t20231106_3449708.shtml

[6] 衡阳市财政局.衡阳公布两起专项整治典型案例[N].中国政府采购新闻网,2026-08-19. http://www.cgpnews.cn/articles/75658

[7] 某地中医药文化装修项目供应商验收不达标且拒不整改处罚案例[N].搜狐网,2024-08-08. https://www.sohu.com/a/799361216_120261337

[8] 中华人民共和国政府采购法[EB/OL]. http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-08/31/content_28040.htm

[9] 安阳市政府采购验收规定（违约情形注明条款）[EB/OL]. https://anyang.zfcg.henan.gov.cn/cmsweb81e27e/nas/webfile2024//anyang/rootfiles/2024/12/17/87bde616d4c24b2e9ec62c479449397f.pdf

[10] 濮阳市财政局.关于进一步加强政府采购履约验收工作的通知[EB/OL]. https://zfcg.henan.gov.cn/henan/content?infoId=1787793849816087&channelCode=H700402